三部委再出手：不得攔截運輸仔畜雛禽及種畜禽車輛，簡化通行證辦理手續，不得無故勸返司機！

2020-02-14 10:54:03

豬太傅飼料

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近期，在防控新冠肺炎疫情中，一些地方農產品生產運輸銷售受阻，部分養殖企業飼料供應短缺，給居民生活必需品供應帶來較大影響。黨中央、國務院對此高度重視。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調要切實維護正常經濟社會秩序，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應。李克強總理多次安排部署，要求確保疫情防控物資和生活必需品等穩定供應。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步壓實“菜籃子”市長負責制，切實抓好農產品穩產保供，堅決打贏疫情防控阻擊戰，現將有關事項通知如下：

一、嚴格落實地方屬地責任。要強化地方首責，把“菜籃子”產品穩產保供作為一項重要政治任務，嚴格落實“菜籃子”市長負責制，地方政府特別是市級政府要負責轄區內蔬菜、肉蛋奶、水產品等供應，統籌抓好生產發展、產銷銜接、流通運輸、市場調控、質量安全等各項工作。加強監測預警，完善應急預案，搞好調劑調運。產區要保證本區域“菜籃子”產品產得出、運得走、不積壓、不賣難;銷區要主動對接產區，保證“菜籃子”產品調得進、供得上、不脫銷、不斷檔。公開熱線電話等問題反映和受理渠道，及時解決農產品穩產保供中存在的突出問題，力戒形式主義、官僚主義。

二、抓好“菜籃子”產品生產。要積極引導種植大戶、合作社等規模經營主體開展互助合作、錯峰采收，解決蔬菜生產用工難、用工貴問題。抓好“南菜北運”基地和北方設施蔬菜產區蔬菜生產，擴大市場供應量。大力發展工廠化育苗，縮短蔬菜生長周期，大中城市周邊適當發展速生葉菜、芽苗菜，加快成熟上市。加快恢復生豬生產，及時做好畜禽補欄，毫不放松抓好非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控。推進水產品綠色健康養殖，保障水產飼料和苗種供應。加大蔬菜農藥、禽蛋和水產品獸藥殘留監測監管力度，切實守好“菜籃子”產品質量安全底線。

三、保障道路運輸通暢。要落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，維護正常市場流通秩序。把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產品等農產品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，除必要的對司機快速體溫檢測外，對運輸車輛嚴格落實不停車、不檢查、不收費等優先便捷通行措施，確保區域間快速調運，必要的地方可設立農產品運輸“接駁區”。暢通農業生產資料物流通道，不得攔截蔬菜種苗、仔畜雛禽及種畜禽、水產種苗、飼料、化肥等農資運輸車輛。對承運的企業和車主，地方財政可適當給予補助。

四、促進農產品流通銷售。各地要支持有條件的加工銷售企業和冷鏈物流企業擴大鮮活農產品收購，有序組織市場投放，防止出現賣難和斷供。充分發揮流通企業、電商平臺作用，推進批發市場、物流配送和銷售終端互聯互通，實現從批發到零售的有機銜接和高效運轉。有序組織批發市場、商場超市、社區門店等商業網點復工開業，增加“菜籃子”產品貨架種類、數量，保障市場供應和價格基本穩定。

五、加強活禽交易市場分類管理。各地要按照依法依規、分類管理、精準施策的要求，加強活禽交易市場管理，提高本地區禽肉產品供給保障能力。對正常開放的，明確開辦者和銷售者責任，完善經營設施條件，加強監管排查，嚴格落實按時清洗消毒、定期休市、過夜零存欄等管理措施。對因防范疫情暫停交易的，通過集中屠宰、產銷對接等方式，建立“點對點”活禽銷售通道，幫助養殖場戶解決活禽屠宰上市問題。對有條件和已實行永久性關閉的，統籌謀劃禽肉、豬牛羊肉及其他“菜籃子”產品供應，加強產加銷對接，提升產業鏈質量，完善配送體系，推行冰鮮和冷凍肉類上市，保障居民消費。

六、加快養殖行業上下游企業復產。要著力解決養殖場戶斷糧、缺料、缺藥等突出問題，推動飼料、屠宰等養殖行業上下游企業盡快復產復工，促進養殖業健康發展。加大玉米等儲備糧投放，加快豆粕等生產企業開工，保障大宗飼料原料供給。將飼料、種畜禽、獸藥、畜產品包裝材料等生產企業列入復工復產重點企業名單，加快復工復產。不得關閉正常經營的屠宰場，支持合法合規的屠宰場盡快復工。

七、加快信貸支持政策落地。要及時將與疫情防控重點物資保障相關的飼料、種畜禽及種子(苗)、屠宰、奶業、“菜籃子”產品等骨干生產企業納入國家專項再貸款和貼息政策支持范圍，嚴格名單制管理，組織開展銀企對接，細化實化具體措施，將專項再貸款和貼息資金盡快落實到位，確保?？顚Ｓ?。

八、強化部門協同配合。要充分發揮聯防聯控機制作用，落實“菜籃子”食品管理部際聯席會議制度，切實提高政治站位，強化部門協作，形成工作合力。發展改革、公安、財政、交通運輸、農業農村、商務、衛生健康、人民銀行、市場監管、銀保監等部門要各司其職、密切配合，把疫情防控和穩產保供各項政策舉措不折不扣落到實處，確保居民生活必需品供應，維護正常經濟社會秩序。

國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制

　　2020年2月12日

2月12日，交通運輸部、國家衛生健康委員會聯合印發通知，要求各省級交通運輸、衛生健康主管部門深入貫徹落實習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控和維護正常經濟社會秩序的重要指示精神，切實簡化疫情防控應急運輸車輛通行證辦理流程，落實好對應急運輸保障人員不實行隔離措施，進一步做好交通運輸保障工作，有力支撐疫情防控和企業復工復產。

簡化應急運輸車輛通行證辦理流程

通知要求，地方各級交通運輸部門要認真落實《交通運輸部關于切實保障疫情防控應急物資運輸車輛順暢通行的緊急通知》和《交通運輸部關于疫情防控期間免收農民工返崗包車公路通行費的通知》要求，切實簡化“新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控應急物資及人員運輸車輛通行證”(簡稱“車輛通行證”)、“新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間農民工返崗包車通行證”(簡稱“包車通行證”)辦理流程，通過政府網站、微信、電子郵件等便捷方式提供“車輛通行證”“包車通行證”統一式樣，供承運單位或駕駛人在本地自行打印、自行填寫。

通知明確指出，嚴禁要求承運單位或駕駛人到任何交通運輸部門履行審批程序，嚴禁要求在“車輛通行證”“包車通行證”上蓋章。對持有上述通行證的車輛，要嚴格執行應急運輸綠色通道政策，確保應急運輸車輛不停車、不檢查、不收費，優先便捷通行。

不得“一刀切”隔離應急運輸人員

據了解，按照《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關于做好春節后錯峰返程加強疫情防控工作的通知》《國務院辦公廳關于做好公路交通保通保暢工作確保人員車輛正常通行的通知》的要求，對于短期向疫情重點區域運送物資的司機、裝卸工等提供保障的人員，原則上不需采用隔離14天的措施。但在具體實施過程中，仍有一些地方不按要求執行，對進出湖北省及其他疫情重點區域的保障人員采取“一刀切”的隔離措施，造成公路應急運力和人員短缺，嚴重影響了交通運輸保障工作的正常開展。

對此，通知強調，地方各級交通運輸部門要會同衛生健康部門，認真落實黨中央、國務院決策部署，對短期向湖北省等疫情重點區域運送物資的司機、裝卸工(包括郵政快遞車輛司機、裝卸工)等提供保障的人員，以及從事道路水路客運但未進入武漢市的司乘人員，經過體溫監測符合規定的，在采取戴口罩等必要防護措施的前提下，不得采取隔離措施，堅決避免地方“一刀切”采取隔離措施影響交通運輸保障工作。

通知還特別提醒，對偽造通行證和假冒農民工返崗包車的車輛、人員及企業法人，將納入信用管理。

附：各省扶持政策

廣東：提供民生保供企業資質證明保障農產品及農業生產資料有序流通

2月10日，廣東省農業農村廳發出《關于辦理民生保供企業資質證明的緊急通知》，決定為有需要的農產品和農業生產資料生產加工企業，提供《民生保供企業資質證明》(以下簡稱“證明”)。

證明的辦理范圍包括糧食、蔬菜、畜禽、水產、苗種、飼料、獸藥、動物防疫物資等農產品和農業生產資料生產加工企業。證明模板由省農業農村廳發放各地，委托地級以上市農業農村部門出具，負責填寫企業名稱、生產或加工產品的類別、證明編號和證明日期等信息。辦理范圍內的企業可向地級以上市農業農村部門提出書面申請，并承諾運輸產品是本企業生產加工范圍內產品，符合產品質量安全和檢驗檢疫有關規定要求，運輸產品時嚴格遵守新冠肺炎疫情防控有關規定。

目前，省農業農村廳已經為溫氏、海大等64個企業出具了證明。　

山東：新冠肺炎疫情防控期間開展畜牧業產銷對接服務活動

為幫助畜牧企業解決信息不對稱問題，引導產銷雙方及時有效對接，推動盡快恢復生產，穩定畜牧業發展基本盤，保障畜產品市場供應，確定在新冠肺炎疫情防控期間，搭建產銷對接服務平臺，組織畜牧業產銷對接活動。

畜牧行業企業可以通過“山東畜牧產銷對接服務平臺”發布飼料、養殖、屠宰加工、流通等產業鏈各環節的產銷對接信息。

河南：嚴禁對外地車輛、人員“一刀切”勸返，嚴格應急運輸通行證管理

嚴禁采取城區(鄉鎮、村莊) “一刀切”禁行措施。對正常貨物特別是鮮活農產品運輸車輛，在疫情防控檢查點接受嚴格檢查并登記后予以放行，防止出現“賣難”“斷供”現象;對擔負保供任務復工復產人員和生產經營車輛，司乘人員經檢查點檢測無異常癥狀的，一律不得勸返，嚴禁對外地車輛、人員“一刀切”勸返。

《通知》要求嚴格應急運輸通行證管理。堅持“誰發證、誰管理”原則，指派專人受理，進一步簡化程序，最大限度方便承運企業或駕駛人。除省統一規定外，不得增設任何辦證條件，不得擅自擴大通行證適用范圍，根據實際運輸需要嚴格限定有效期，及時收回超期通行證。交通運輸、公安交管、工業和信息化、商務、農業農村、郵政等部門要按照“雙隨機、一公開”的要求對通行證發放、管理、使用情況進行抽檢。

河北：農產品產銷銜接、對跨省運輸農業企業出具“民生保供企業資質證明”、打熱線電話“12316”尋求幫助

按照服務河北、保障京津和武漢應急需求的原則，加強產銷對接。將6700個年出欄500頭以上的養豬場、3400個年出欄50頭以上的養牛場、5800個年出欄200只以上的養羊場、5400個年出欄10000只以上的肉雞場列入市縣臺賬管理，根據市場需求每月規劃出欄數量，確保均衡上市。

2月15日前，采購商、經紀人、電商名單將向種植、儲存大戶發布。省、市、縣農業農村部門根據需要做好京津和武漢市場“菜籃子”產品應急供應。玉田、昌黎、隆化等13個縣要做好冬儲蔬菜調運準備;永年、饒陽、樂亭等21個縣要做好鮮菜調運準備;15個省級屠宰標準化示范企業要做好肉類調運準備。

嚴格落實國家在疫情防控期間關于交通運輸管理的各項措施，切實做到四個不得：一是不得攔截蔬菜種苗、仔畜、雛禽及種畜禽運輸車輛，滿足種植、養殖生產需求。二是不得攔截肥料、農藥、飼料等農資運輸車輛，避免影響生產與供給。三是不得攔截蔬菜、水果和畜產品運輸車輛，將其納入重要物資供應綠色通道。四是不得隨意封村斷路，確保通往蔬菜基地、畜禽養殖場、屠宰加工場、農產品交易市場的道路暢通。2月10日前，各縣要全面排查鄉村公路通行情況，嚴查擅自設卡攔截、隨意斷路封路行為。自2月6日起，省農業農村廳對有跨省運輸需求的農業企業出具“民生保供企業資質證明”，幫助解決相關困難和問題。

河北省在做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的同時，為確保農產品市場供應和農牧業生產穩定發展，解決農業生產經營者遇到的實際困難，省、市、縣農業農村部門分別公布“抗疫情·解農困”行動求助電話，重點協調解決鮮活農產品、飼料、化肥、農藥、種子種苗、獸藥等農資生產經營者面臨的供需矛盾、運輸不暢等具體問題。

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浙江：對標本送檢、醫療急救、防疫物資及人員運送、指揮調度、民生物資運輸等5類車輛發放通行證

鮮活農產品是重要的民生商品，直接關系到群眾生活與社會穩定大局，但為防范疫情，近期各地出現了肉類、水產品、蔬菜等“菜籃子”產品出不了村、進不了城的問題;同時，飼料等農業生產資料也遭遇運輸受阻問題。為保障民生物資等應急運輸車輛順利通行，2月2日，浙江省疫情防控工作領導小組下發了《關于做好浙江省疫情防控車輛專用通行證發放工作的通知》，現將該通知摘要如下，請全市有關涉農企業予以關注，如有需要，可向屬地農業農村局提出申請。

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